Методические рекомендации по поведению и действиям сотрудников и студентов университета при угрозе террористического акта / под редакцией помощника ректора по вопросам безопасности К.В. Ершова; при участии доцента кафедры «Политология» исторического факультета, руководителя «Аналитического центра по проблемам терроризма и экстремизма» Д.С. Глухарева, Южно-Уральского государственного университета.

Введение

Определение террористическою акта, содействия и призывов к терро­ристической деятельности, заведомо ложного сообщения об акте терроризма трактует глава 24 (Преступления против общественной безопасности) разде­ла IX (Преступления против общественной безопасности и общественного порядка) Уголовного Кодекса РФ.

Согласно УК РФ террористический акт - это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опас­ность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на приня­тие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Терроризм как явление насчитывает не одно столетие своего существо­вания, однако никогда прежде он не приобретал таких масштабов и не рас­сматривался как один из основных и наиболее опасных вызовов безопасно­сти, как в конце прошлого и начале нынешнего века. И не только потому, что вполне реальной представляется возможность использования террористиче­скими организациями оружия массового уничтожения.

Современная индустриальная инфраструктура развитых государств, в особенности мегаполисов, включающая многие тысячи радиоактивных, хи­мических и биологических объектов, предоставляет реальную возможность для террористов наносить катастрофический ущерб даже без использования ору­жия массового уничтожения.

В Концепции национальной безопасности Российской Федерации в пе­речне факторов, создающих широкий спектр внутренних и внешних угроз на­циональной безопасности страны названо увеличение масштабов терроризма. Деятельность экстремистских организаций и группировок в настоящее время продолжает оставаться серьезным фактором дестабилизации социально-политической ситуации в России и представляет собой серьезную угрозу кон­ституционной безопасности и территориальной целостности страны.

Защита населения при различных террористических актах является за­дачей для всех органов управления в современных условиях Выполнение этой задачи достигается:

• разработкой и осуществлением мероприятий и области противодейст­вия терроризму, политическому, национальному и религиозному экстремизму;
• разработкой системы мер по антитеррористической защите населе­ния;
• осуществлением контроля выполнения органами исполнительной власти и местного самоуправления действующего законодательства по во­просам борьбы с терроризмом;
• организацией безопасности функционирования потенциально опас­ных объектов, систем жизнеобеспечения;
• оказанием помощи представителям органов местного самоуправле­ния, органам внутренних дел, ФСБ, органам управления ГОЧС в предупреж­дении террористических актов, поддержании общественного порядка при уг­розе или возникновении чрезвычайных ситуаций, обусловленных террори­стическими актами, обеспечении их взаимодействия при проведении эвакуа­ционных мероприятий;
• ликвидации последствий террористических актов с минимальными потерями, организации жизнеобеспечения в районах временного отселения населения;
• подготовкой специалистов для обезвреживания или уничтожения взрывных устройств;
• координацией деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления в ходе разработки проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к их компетенции; привлечением для этой работы на­селения, усилением пропагандистской работы в области борьбы с террориз­мом.

1. Основные предупредительно-защитные меры противодействия террористическим актам

1.1. Действия сотрудников при угрозе террористического акта

Решение о проведение эвакуации при угрозе террористического акта
принимает ректор университета, либо лицо, его замещающее, на основании
имеющейся информации или по рекомендации антитеррористической комиссии.

Принятое решение вводится в действие сигналом оповещения пожарной тревоги, а при наличии времени через посыльных в каждое здание с целью недопущения паники (основание: приказ начальника ГО г. Челябинска от 21.09.2004 г. № 10). Руководитель эвакуации или лицо, его замещающее, обя­заны знать планы экстренной, полной и частичной эвакуации из здания с лю­бого этажа.

Преподаватели и другие должностные лица обязаны знать планы экс­тренной полной и частичной эвакуации из аудитории, кабинета, лаборатории, помещения, в котором находятся в момент получения сигнала об эвакуации.

При проведении экстренной эвакуации личные вещи и одежда из гар­дероба не берутся, за исключением заблаговременного оповещения об эва­куации.

Необходимо:

• пользоваться схемой эвакуации каждой аудитории, а в коридоре -схемой эвакуации на каждом этаже здания;
• действовать четко и решительно, пресекать панику;
• использовать для эвакуации все запасные выходы.

1.2. Действия сотрудников при нахождении и срабатывании взрывных устройств

Под взрывоопасным предметом (ВОП) понимается устройство или ве­щество, способное при определенных условиях (ударе, трении, сотрясении и других внешних воздействиях) быстро выделять химическую, электромаг­нитную, механическую и другие виды энергии. Взрывоопасные предметы подразделяют на промышленные и самодельные. Это авиационные бомбы, боеголовки ракет, снаряды и мины, ручные гранаты. Многие из этих предме­тов имеют головную (конусную, шарообразную или цилиндрическую), сред­нюю и хвостовую части. У авиабомб, ракет и минометных мин есть еще и стабилизаторы для лучшей ориентации в полете. Головная часть этих пред­метов, как правило, оснащена взрывателем.

Самодельные взрывоопасные предметы - это взрывные устройства, из­готовленные или доработанные кустарным способом. Самодельные взрыв­ные устройства террористы часто маскируют под обычные безобидные предметы (металлические банки из-под напитков, карманные фонарики, ви­деокассеты, радиоприемники и др.).

Признаки наличия взрывных устройств и возможных мест установки взрывных устройств:

• элементы, материалы и предметы, нетипичные для данного места;
• признаки горения (треск, запах, дым);
• тиканье часового механизма;
• наличие устройств, напоминающих радиоантенну, в местах и на предметах, где они явно неуместны; натянутые проволока или шнур;
• выделяющиеся участки свежеразрытой или засохшей земли, наруше­ние дернового или фунтового слоя;
• участок стены с нарушенными окраской и покрытием;
• припаркованные вблизи домов автомашины, неизвестные жильцам (бесхозные);
• необычное размещение обнаруженного предмета;
• специфический, не свойственный окружающей местности, запах;
• бесхозные портфели, чемоданы, сумки, свертки, мешки, ящики, ко­робки, растяжки из проволоки, шпагага, веревки.

При обнаружении подозрительных предметов немедленно сообщите в дежурные службы территориальных органов внутренних дел, ФСБ, управ­ление по делам ГО и ЧС (с мобильного телефона - 112)!

Злоумышленники стремятся разместить взрывные устройства в наибо­лее уязвимом месте, где действием взрыва может быть достигнут наиболь­ший эффект: подземные переходы (тоннели); вокзалы; рынки; стадионы; дискотеки; магазины; транспортные средства; объекты жизнеобеспечения (электроподстанции, газовые и распределительные станции); учебные заве­дения; больницы; поликлиники; детские учреждения; подвалы и лестничные клетки жилых зданий; контейнеры для мусора; урны; опоры мостов.

Ни в коем случае нельзя принимать от неизвестных лиц подарки, по­сылки, букеты цветов и другие предметы, позволяющие укрыть взрывное устройство.

Взрывные устройства типа «бомба в письме» обычно имеют толщину 5-10 мм. Письмо имеет сходство (по вложению) с носовым платком или с карманным календарем, оно заметно тяжелее, чем предметы, указанные вы­ше. При получении письма, схожего с описанными предметами, не вскрывать его, а вызвать специалистов и передать им для проверки.

Следует обращать внимание на «забытые» предметы: чемоданы, атта­ше-кейсы, зонтики, свертки, книги и т. п., в которых может быть подложено взрывное устройство. Указанные и иные предметы невыясненного происхо­ждения не перемещать, не осматривать самостоятельно, а вызвать специали­стов.

При обнаружении предметов, подозреваемых в принадлежности к взрывоопасным, следует соблюдать следующие меры безопасности:

• не курить;
• не пользоваться электрозажигалками и другими источниками огня или искровоспроизводящими предметами;
• исключить использование средств радиосвязи, мобильных телефонов, других радиосредств, способных вызвать срабатывание радиовзрывателя;
• не трогать руками и не касаться с помощью других предметов;
• не трясти, не бросать, не сгибать, не открывать;
• место обнаружения предмета немедленно покинуть, обеспечив охрану;
• оповестить окружение (сотрудников, членов семьи, других людей);
• незамедлительно сообщить о случившемся в правоохранительные органы или органы по делам ГОЧС по телефону;
• помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее на­значение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.д.

Самое опасное при взрыве — это осколки. Разлет осколков зависит от их веса. Когда детонирует двухсотграммовая тротиловая шашка, металличе­ские осколки опасны на расстоянии до 100-150 метров. Чтобы укрыться от осколков, вам нужно спрятаться за какой-то преградой. В качестве преграды может выступать стена дома, бетонный забор, вообще любая основательная каменная постройка, на открытом пространстве — даже тротуарный бордюр. Ни в коем случае не пытайтесь спрятаться за пластиковыми, деревянными или стеклянными укрытиями, эти материалы превращаются в осколки и уби­вают людей. Тем более не пытайтесь укрыться за рекламным щитом — эта конструкция совсем не безопасна при взрыве и зачастую просто погребает под собой людей. Если вы понимаете, что спрятаться вы уже не успеете, па­дайте на землю в том месте, где стоите ногами в сторону центра взрыва и за­кройте голову руками — вам может поранить руки, но голова останется цела.

Чтобы укрыться от упавшей рядом ручной граната, нужно упасть нич­ком, головой в сторону гранаты, голову прикрыть ладонями, рот открыть (чтобы барабанные перепонки не пострадали от взрывной волны). Специфи­ка подрыва гранаты подразумевает разлет осколков по кривой траектории, причем ближе к фанате осколки идут вверх, а не параллельно земле, и есть шанс, что не ранит, а только оглушит волной.

Если взрыв произошел:

• упасть на пол, закрыв голову руками и поджав под себя ноги;
• как можно скорее покинуть это здание и помещение;
• ни в коем случае не пользоваться лифтом;
• при пожаре пригнуться как можно ниже, при необходимости ползти, обмотав лицо влажными тряпками или одеждой, чтобы дышать через них;
• при завале не старайтесь самостоятельно выбраться, укрепите «пото­лок» находящимися рядом обломками мебели и здания, закройте нос и рот носовым платком и одеждой; стучите с целью привлечения внимания спаса­телей, кричите только тогда, когда услышите голоса спасателей - иначе рис­куете задохнуться от пыли.

Когда вы почувствуете, что взрывная волна прошла, не надо подни­маться сразу. Из-за болевого шока вы можете сразу не почувствовать ране­ний. Сначала, не шевелясь, осмотрите себя, затем пошевелите руками и но­гами и ощупайте их. Затем поднимитесь и осмотритесь. Возможно, кому-то рядом нужна помощь. Если ваша помощь не требуется, немедленно уходите с места взрыва.

В случае завала, образовавшегося после взрыва. Обуздайте первый страх, не падайте духом. Осмотритесь - нет ли поблизости пустот. Уточните, откуда поступает воздух. Постарайтесь подать сигнал рукой, палкой, го­лосом, стуком. Лучше это делать, когда услышите голоса людей, лай собак. Как только машины и механизмы прекратят работу, и наступит тишина - значит объявлена «минута молчания». В это время спасатели с приборами и собаками ведут усиленную разведку. Используйте это - привлеките их вни­мание любым способом. Вас обнаружат по стону, крику и даже по дыханию.

В случае если вы получили ранение. Постарайтесь сами себе перевязать рану платком, полотенцем, шарфом, куском ткани. Остановите кровотечение прижатием вены к костному выступу или наложите давящую повязку, ис­пользуя для этого ремень, платок, косынку, полосу прочной ткани. Окажите помощь тому, кто рядом, но в более тяжелом положении.

Если вы задыхаетесь. Наденьте влажную ватно-марлевую повязку. За­щитите органы дыхания мокрым полотенцем, платком, шарфом, другой тка­нью. При запахе газа раскройте окна, не пользуйтесь зажигательными при­надлежностями (спички, зажигалки и др.), не включайте электрические при­боры и освещение.

Не старайтесь самостоятельно выбраться:

• постарайтесь укрепить «потолок» находящимися рядом обломками мебели и здания;
• отодвиньте от себя острые предметы;
• если у вас есть телефон - позвоните спасателям по телефону «112»;
• закройте нос и рот носовым платком и одеждой, по возможности -влажными;
• стучать с целью привлечения внимания спасателей лучше по трубам;
• кричите только тогда, когда услышали голоса спасателей - иначе есть риск задохнуться от пыли;
• ни в коем случае не разжигайте огонь.

Нередко при взрыве может возникнуть пожар, тогда следует:

• пригнуться как можно ниже, стараясь выбраться из здания как можно быстрее;
• обмотать лицо влажными тряпками или одеждой, чтобы дышать через них;
• если в здании пожар, а перед вами закрытая дверь, предварительно потрогайте ручку тыльной стороной ладони. Если она не горячая, откройте дверь и проверьте, есть ли в соседнем помещении дым или огонь, после этого проходите. Если ручка двери или сама дверь горячая, не открывайте ее;
• если вы не можете выбраться из здания, необходимо подать сигнал спасателям, кричать при этом следует только в крайнем случае, т.к. вы може­те задохнуться от дыма. Лучше всего размахивать из окна каким-либо пред­метом или одеждой.

1.3. Рекомендации по действиям должностных лиц при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство

1. Не прикасайтесь к предмету, похожему на взрывное устройство.
2. Эвакуируйте граждан от предмета на безопасное расстояние не менее 250-300 метров.
3. Сообщите о времени, месте, адресе обнаружения подозрительного предмета сотрудникам службы безопасности университета, а также по теле­фонам: 265-60-79 (караульное помещение), 265-44-47 (УБ). С мобильного телефона звонки осуществляются вдали от подозрительного предмета для исключения его возможного срабатывания. Единый телефон экстренных служб - 112.
4. Рекомендуем провести визуальный осмотр предмета: внешний вид, размеры, цвет, надписи (маркировка) и оградить его доступными и способа­ми (лентами, самодельными плакатами).
5. Исключите подход к подозрительному предмету граждан до прибытия специалистов.
6. По прибытии специалистов подробно расскажите о происшедшем. Запрещается:

•  
  • прикасаться к предмету;
  • оказывать на предмет какое-либо механическое, химическое, тепло­вое, звуковое и иное воздействие, а также прекращать имеющееся воздейст­вие;
  • перерезать провода, веревки и иные соединительные элементы, ко­торыми предмет связан с объектами окружающей обстановки;
  • пользоваться вблизи предмета радиостанциями, сотовыми телефона­ми и иными средствами радиосвязи.

1.4. Действия сотрудников и должностных лиц при срабатывании взрывных устройств

1. Незамедлительно сообщить в правоохранительные органы и МЧС, вы­звать пожарных, в случае возникновения пожара, скорую помощь, при нали­чии пострадавших.
2. Организовать эвакуацию выживших, учитывая возможность повторного взрыва или обрушения несущих конструкций, помочь легкораненым покинуть место взрыва.
3. Приступить к оказанию первой необходимой медицинской помощи по­страдавшим при угрозе их жизни (искусственная вентиляция легких, искусст­венный массаж сердца, наложение жгута или повязка при сильном кровотече­нии)
4. Оказать помощь в разъяснении ситуации прибывшим сотрудникам пра­воохранительных органов и медикам.

1.5. Основные правила поведения в толпе

Террористы часто выбирают для атак места массового скопления наро­да. Помимо собственно поражающего фактора террористического акта, люди гибнут и получают травмы еще и в результате давки, возникшей вследствие паники. Поэтому необходимо помнить следующие правила поведения в толпе:

• выберите наиболее безопасное место. Оно должно быть как можно дальше от середины толпы, трибун, мусорных контейнеров, ящиков, остав­ленных пакетов и сумок, стеклянных витрин, заборов и оград;
• в случае возникновения паники обязательно снять с себя галстук, шарф;
• при давке надо освободить руки от всех предметов, согнуть их в лок­тях, застегнуть одежду на все пуговицы;
• не хвататься за деревья, столбы, ограду;
• стараться всеми силами удержаться на ногах;
• в случае падения свернуться клубком на боку, резко подтянуть ноги и постараться подняться по ходу движения толпы;
• не привлекать к себе внимание высказыванием и выкрикиванием ло­зунгов;
• не приближаться к агрессивно настроенным лицам и группам лиц;
• не вмешиваться в происходящие стычки;
• постараться покинуть толпу;
• сумку, если она у вас есть, повесьте на шею перед собой, руки согни­те в локтях и прижмите к бокам — так вы создадите перед собой небольшую нишу и не допустите сдавливания грудной клетки.

1.6. Рекомендации по действию должностных лиц

при проведении эвакуации из помещений в случае возникновения террористической угрозы

1. При угрозе или совершении террористического акта ответственность за эвакуацию принимает на себя присутствующий или находящийся по близости сотрудник агужбы безопасности. В случае отсутствия такого, ответственным за эвакуацию становится старший сотрудник университета (преподаватель или специалист), либо староста группы.
2. Ответственный за эвакуацию организовывает быстрый выход всей груп­пы лиц из помещения и эвакуацию людей согласно имеющимся планам эва­куации.
3. Для предотвращении паники команды отдаются четким громким ко­мандным голосом, максимально короткие и ясные. При возникновении исте­рики и для ее нейтрализации возможно применение силы.
4. В случае невозможности эвакуации традиционным путем (обрушение лестниц, возникший пожар, обнаружение на пути эвакуации взрывного уст­ройства) эвакуация осуществляется по запасному варианту. Об обнаруженных проблемах, подозрительных предметах сообщается по телефону.
5. При невозможности эвакуации вся группа размещается в наиболее безо­пасном месте и ждет спасательную группу. Старший информирует о создав­шейся ситуации Управление безопасности, сообщает место нахождение груп­пы и ждет организации спасательной операции.

1.7. Действия при поступлении угрозы по телефону или на электронный почтовый ящик

В настоящее время телефон или компьютер является основным каналом поступления сообщений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже.

Как правило, фактор внезапности, возникающее паническое, а порой и шо­ковое состояние, да и сама полученная информация приводят к тому, что человек оказывается не в состоянии правильно отреагировать на звонок или письмо, оце­нить реальность угрозы и получить максимум сведений из разговора.

Звонки и письма с угрозами могут поступить лично вам и содержать, например, требования выплатить значительную сумму денег.

Если Вам уже ранее поступали подобные звонки или у вас есть основа­ния считать, что они могут поступить, в обязательном порядке установите на телефон автоматический определитель номера (АОН) и звукозаписывающее устройство.

При наличии АОНа сразу запишите определившийся номер телефона, что позволит избежать его случайной утраты. Сохраните копию полученного Вами электронного письма.

При наличии звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кас­сету (минидиск) с записью разговора и примите меры к ее сохранности. Обя­зательно установите на ее место другую кассету.

Помните, что без номера звонившего и фонограммы разговора у право­охранительных органов крайне мало материала для работы и отсутствует до­казательная база для использования в суде.

При отсутствии звукозаписывающей аппаратуры и АОНа значительную помощь правоохранительным органам для предотвращения совершения пре­ступлений и розыска преступников окажут следующие ваши действия:

• постарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге;
• по ходу разговора отметьте пол и возраст звонившего, особенности его (ее) речи: голос (громкий или тихий, низкий или высокий), темп речи (быстрый или медленный), произношение (отчетливое, искаженное, с заика­нием, шепелявое, с акцентом или диалектом), манера речи (развязная, с из­девкой, с нецензурными выражениями);
• обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодо­рожного транспорта, звук теле- или радиоаппаратуры, голоса, другое);
• отметьте характер звонка - городской или междугородный;
• обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его про­должительность.

Необходимо, если это возможно, в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:

• куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?
• какие конкретные требования он (она) выдвигает?
• выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какую-то группу лиц?
• на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуман­ного?
• как и когда с ним (с ней) можно связаться?
• кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?

Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного проме­жутка времени для принятия вами решений по «удовлетворению его требова­ний» или совершения каких-либо иных действий.

Не бойтесь запугиваний преступников, по окончании разговора немед­ленно сообщите о нем в правоохранительные органы. Если есть опасения, что ваш телефон прослушивают преступники - перезвоните с другого номера. Практика показывает, что сокрытие факта подобных угроз значительно ослож­няет положение и способствует безнаказанному совершению преступления.

Кроме угроз, выдвигаемых по телефону лично вам, преступники могут использовать ваш номер телефона для сообщения информации, которую вы должны будете передать в правоохранительные органы. Например, на ваш те­лефон поступает звонок, в котором неизвестный сообщает, что ваш дом зами­нирован. При ведении разговора такого рода старайтесь следовать изложен­ным выше рекомендациям и получить максимально возможную информа­цию. По его окончании немедленно сообщите эту информацию в правоохра­нительные органы.

1.8. Действия при поступлении угрозы в письменной форме

Угрозы в письменной форме могут поступить к вам как по почте, так и в различного рода анонимных материалах (записках, надписях, информации на дискете и т. д.).

После получения такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно. Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.

Не мните документ, не делайте на нем пометок. По возможности убе­рите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.

Если документ поступил в конверте - его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами.

Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, - ничего не выбрасывайте.

Не расширяйте круг лиц, знакомых с содержанием документа.

Все это поможет правоохранительным органам при проведении после­дующих криминалистических исследований.

1.9. Действия при начале стрельбы

Никогда не бегите при звуках стрельбы. Сразу падайте на землю лицом вниз и закрывайте голову руками. Если вы побежите, это привлечет к вам не­нужное внимание, так как стрелки ищут цель, которая находится в их поле видимости. Поэтому в наибольшей опасности находятся пешеходы и люди, которых видно в окна ближайших зданий. Лежите, пока стрельба не утихнет и выстрелов не будет достаточно долгое время (по крайней мере, 5 минут тишины) или пока сотрудники спецслужб не дадут команду «встать», иначе вы можете попасть под перекрестный огонь или вас могут принять за терро­риста.

Примите зафиксированное положение, чтобы защитить ваше тело. Ле­жа на земле, постарайтесь защитить самые важные артерии, то есть согнутые в локтях руки прижмите к корпусу, закрыв ладонями уши. Так вы защитите сердце и легкие, вены и артерии на шее, органы слуха. Если вы упали на от­крытое пространство, но можете понять, что находитесь не на линии огня, вы можете попытаться уползти с места стрельбы или хотя бы добраться до ук­рытия. Внимательно оцените окружающую обстановку и свои силы. Если вы решитесь ползти, то делайте это, плотно прижавшись к земле и все время ос­матриваясь. Держите тело максимально в горизонтальной плоскости. Подтя­гивайтесь на руках, правая нога — толчковая. Ползите медленно, не спешите. Можно перекатываться от одного безопасного места к другому, прижав руки к телу или закрывая голову. Эта техника не предназначена для длинных дис­танций, но она может помочь вам быстро перебраться от одного безопасного места к другому. Держитесь подальше от стеклянных объектов.

1.10. Безопасность в транспорте

Общественный транспорт в последнее время становится частой мише­нью для атак террористов, поэтому необходимо уделять постоянное внима­ние обеспечению личной безопасности.

1.10.1. Основные правила поведения при полете на самолете

К сожалению, несмотря на серьезные меры безопасности и контроля, террористам удается проникнуть на самолет. Если вы пользуетесь самолетом, надо помнить следующие общие правила безопасности:

• тщательно отбирайте авиакомпанию;
• лучше всего лететь экономическим классом, поскольку это более безопасно. Террористы обычно начинают захват самолета с салона 1 класса, и используют находящихся там пассажиров в качестве живого щита при штурме;
• сидеть лучше всего у окна, а не в проходе. В этом случае другие кресла обеспечат вам защиту при штурме или в случае открытия стрельбы террористами, тогда как места в проходе легко простреливаются;
• лучше всего путешествовать прямыми рейсами, без промежуточных посадок;
• при промежуточных посадках всегда выходите из самолета, так как террористы иногда захватывают самолет именно во время таких стоянок;
• одевайтесь нейтрально, неброско, избегайте военных цветов одежды и формы;
• не разговаривайте на политические темы, не читайте политических или религиозных публикаций, чтобы не стать оправданной мишенью для тер­рористов;
• надевайте на себя как можно меньше ювелирных украшений;
• не употребляйте алкоголь.

В случае захвата самолета террористами, эксперты советуют выбрать тактику пассивного сопротивления, не рисковать. Чаще всего такое поведе­ние притупляет внимание террористов, дает возможность выиграть время, а любая затяжка идет на пользу заложникам. При захвате необходимо:

• выполнять все указания террористов, определив для себя, кто из них наиболее опасен, отдать все вещи, которые требуют террористы;
• не смотреть в глаза террористам;
• осмотреться в поисках наиболее укромного места, где можно ук­рыться в случае стрельбы;
• если с вами ребенок, постараться быть bcj; время с ним рядом, устро­ить его как можно более удобно и безопасно;
• не повышать голоса, не делать резких движений;
• не пытаться оказать сопротивление террористам, даже если вы уве­рены в успехе. В салоне может находиться их сообщник, который может взо­рвать бомбу;
• как можно меньше привлекать к себе внимание;
• не реагировать на провокационное и вызывающее поведение;
• прежде чем передвинуться или раскрыть сумку спросить разреше­ния;
• при стрельбе лечь на пол и укрыться за сиденьем, никуда не бежать;
• если у вас есть компрометирующие документы - спрятать их;
• держите под рукой фотографии родных и детей.

Главное, помните, нельзя впадать в панику. Думайте о спасении. Не те­ряйте веры в счастливый исход. Старайтесь занять себя - читать, или если вам разрешают - разговаривать с соседями. Некоторые захваты длятся по не­скольку дней. Будьте спокойны, приготовьтесь к ожиданию. С террористами ведутся переговоры и вас освободят!

1.10.2. Основные правила поведения при поездках на общественном наземном транспорте

Основные меры личной безопасности, которые необходимо соблюдать при передвижении на общественном наземном транспорте (автобусы, трол­лейбусы, трамваи) во многом схожи с теми мерами, которые надо применять, находясь в самолете.

• внимательно осмотрите салон, чтобы убедиться в отсутствии подоз­рительных предметов и личностей, а также запомните, где находятся экс­тренные выходы, огнетушитель;
• в общественном наземном транспорте лучше сидеть, таким образом уменьшается вероятность поражения в случае взрыва или при захвате терро­ристами;
• одевайтесь нейтрально, неброско, избегайте военных цветов одежды и формы;
• не разговаривайте на политические темы, не читайте политических или религиозных публикаций;
• надевайте на себя как можно меньше ювелирных украшений;
• имейте при себе мобильный телефон.

В случае захвата автобуса, трамвая или троллейбуса террористами, эксперты советуют выбрать тактику пассивного сопротивления, не риско­вать. При захвате необходимо:

• выполнять все указания террористов, определив для себя, кто из них наиболее опасен, отдать все вещи, которые требуют террористы;
• не смотреть в глаза террористам;
• осмотреться в поисках наиболее укромного места, где можно ук­рыться в случае стрельбы;
• если с вами ребенок, постараться быть все время с ним рядом, устро­ить его как можно более удобно и безопасно;
• не повышать голоса, не делать резких движений;
• не пытаться оказать сопротивление террористам, даже если вы уве­рены в успехе. В салоне может находиться их сообщник, который может взо­рвать бомбу;
• как можно меньше привлекать к себе внимание;
• не реагировать на провокационное и вызывающее поведение;
• прежде чем передвинуться или раскрыть сумку, спросить разрешения;
• при стрельбе лечь на пол и укрыться за сиденьем, не бежать никуда;
• если у вас есть компрометирующие документы - спрятать их;
• держать под рукой фотографии родных и детей.

1.10.3. Основные правила поведения при поездках в поезде

Основные требования к личной безопасности в поезде такие же, как для других транспортных средств. Но есть и некоторые особенности:

• покупая билеты, отдавайте предпочтение центральным вагонам. В случае железнодорожной катастрофы, они страдают намного меньше, чем головные или хвостовые;
• выбирайте сидячие места против движения поезда;
• не засыпайте, если ваши попутчики вызывают у вас недоверие;
• не выключайте свет в купе;
• держите дверь купе закрытой;
• документы и бумажник держите в надежном месте, а портфель бли­же к окну;
• особенное внимание уделяйте своим вещам на промежуточных оста­новках.

1.10.4. При поездке за границу

При подготовке поездки особое внимание надо уделить истории, рели­гиозным обрядам и географии вашего пункта назначения. В записную книжку выпишете телефоны консульства, посольства и местный телефон спасения.

1.10.5. В аэропортах и на вокзалах

• не занимайте мест у окон;
• стойте или сидите около колонн, стоек или других препятствий, ко­торые могут служить укрытием в случае опасности;
• внимательно следите за своим багажом, чтобы никто не смог поло­жить вам наркотики или взрывное устройство;
• если незнакомец попросит вас пронести какой-либо предмет на борт самолета, откажитесь и немедленно сообщите об этом службе безопасности;
• при взрыве или стрельбе падайте на пол.

1.11. Правила поведения при попадании в заложники

Правило первое. В заложники лучше не попадать. Отправляясь в пу­тешествие или деловую поездку, учитывайте политическую обстановку в ре­гионах. Прежде всего, избегайте стран с нестабильными режимами и стран, где различные группировки ведут политическую борьбу непарламентскими методами. Отказ от поездок в зоны конфликтов значительно снизит риск.

Правило второе. Если вы все-таки оказались в руках террористов, помните, что не следует предпринимать каких-либо действий, способных вы­звать у террористов раздражение. Не оказывайте сопротивления, не реаги­руйте на действия террористов в отношении других заложников. Чтобы ни происходило, соблюдайте спокойствие!

Попытки вступать с террористами в дискуссии на морально-этические темы не рекомендуются. Не задавайте лишних вопросов, выполняйте их тре­бования и старайтесь не показывать им своего страха. Терпите лишения без жалоб, стонов и оскорблений.

Возьмите себя в руки, успокойтесь, не паникуйте. Разговаривайте спо­койным голосом. Подготовьтесь физически и морально к возможному суро­вому испытанию. Не выказывайте ненависть и пренебрежение к похитите­лям. С самого начала (особенно в первый час) выполняйте все указания бан­дитов. Не привлекайте внимания террористов своим поведением, не оказы­вайте активного сопротивления. Это может усугубить ваше положение.

Правило третье. Не следует пытаться каким-либо образом дать о себе знать на волю. В случае провала террористы расценят это как оказание со­противления, и в лучшем случае это приведет к ухудшению условий содер­жания.

Старайтесь выказать террористам полную лояльность в соблюдении режима содержания - это, в свою очередь, может привести к его смягчению. Находясь в заложниках, следует понимать, что заключение может продол­жаться довольно долго и поэтому ваша основная задача - сохранить жизнь и здоровье. Плохо, если вас захватили для политического шантажа. В таких случаях правительства большинства стран отказываются от переговоров, чтобы не давать повода для повторения подобных акций. Гораздо «лучше», если вас захватили с целью получить выкуп.

Правило четвертое. Не скупитесь на обещания. Но при этом учиты­вайте, что если вас захватили ради выкупа, то террористы неплохо осведом­лены о ваших делах, поэтому не давайте нереальных обязательств. Рано или поздно может наступить момент, когда все, в том числе и жизнь, окажется ненужным и бессмысленным. Тогда необходимо сосредоточиться на своем физическом и психическом состоянии. Не позволяйте себе падать духом.

Используйте любую возможность поговорить с самим собой о своих надеждах, о семье, которая ждет вас. Находясь в неволе, очень важно соблю­дать личную гигиену и, если позволяет ситуация, делать зарядку, успокаи­ваться и расслабляться с помощью медитации, решать воображаемую пробле­му, стараться вспомнить стихотворения. Верующим помогает религия. Много значат также оптимизм и чувство юмора, которые помогают справиться с апатией и депрессией.

Пережитое может сильно повлиять на психику заложника: чувство ви­ны и стыда за свое поведение у террористов, утрата самоуважения из-за не­рационального поведения, ночные кошмары, критика со стороны тех, кто не испытал этого на себе, сложности в сексуальных и межличностных отноше­ниях, падение работоспособности, боязнь всего. Знайте, что это - типичная реакция и потребуется немало времени, чтобы вы пришли в норму.

1.12. Участие граждан в предотвращении террористического акта

Террористы стараются быть незаметными и неуязвимыми для силовых структур, спрятаться среди обычных граждан. Помочь в борьбе с террором могут только сами граждане, проявляя бдительность.

Подготовка терактов проводится так, чтобы не бросаться в глаза, но всегда террористы действуют подозрительно, странно и необычно. Главное правило - действуйте как можно более незаметно!

• особое внимание уделяйте подозрительным лицам, нарочито непри­метным, не выделяющимся, но чем-то странным;
• постарайтесь запомнить приметы преступников, их лица, одежду, имена, шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, темати­ку разговоров;
• не пытайтесь останавливать террористов сами, вы можете стать пер­вой жертвой;
• осторожно проверьте, те ли они, за кого себя выдают?
• немедленно сообщите о подозрительных лицах в силовые структуры;
• продублируйте сигнал сразу в несколько ведомств;
• предупредите ваших родных и близких о возможной угрозе теракта с просьбой усилить бдительность.

1.13. Рекомендации специалистов служб безопасности

• Будьте особо бдительными и остерегайтесь людей, одетых не по се­зону. Если вы видите летом человека, одетого в плащ или толстую куртку -будьте особенно осторожны - под такой одеждой террористы чаще всего прячут бомбы. Лучше всего держаться от него подальше и обратить на него внимание сотрудников правоохранительных органов.
• Остерегайтесь людей с большими сумками, баулами и чемоданами, особенно, если они находятся в непривычном месте (например, с баулом в кинотеатре или на празднике). Несмотря на то, что этот человек, скорее всего окажется туристом или торговцем, все же лишняя осторожность не повредит.
• Старайтесь удалиться на максимальное расстояние от тех, кто ведет себя неадекватно, нервозно, испуганно, оглядываясь, проверяя что-то в оде­жде или в багаже.
• Если вы не можете удалиться от подозрительного человека, следите за мимикой его лица. Специалисты сообщают, что шахид, готовящийся к терак­ту обычно выглядит чрезвычайно сосредоточено, губы плотно сжаты, либо медленно двигаются, как будто читая молитву.
• Ни в коем случае не поднимайте забытые вещи: сумки, мобильные телефоны, кошельки.
• Ни в коем случае не принимайте от незнакомых лиц никаких подар­ков, не берите вещей с просьбой передать другому человеку.

Возникновение паники может помешать властям предотвратить теракт или уменьшить его последствия, тем самым поспособствовать террористам.

Паника может спровоцировать террористов и ускорить теракт, неожи­данно расстроив их планы.

Необходимо спокойствие, спокойная форма сообщения и индивиду­альный разговор. Панику вызывает одновременное массовое «стадное» дей­ствие под влиянием испуга или эмоций, эмоциональное обращение сразу к большому количеству людей.

Спокойно объясните ситуацию и выведите их из опасного места. По­просите это сделать с другими.

Все специалисты сходятся во мнении, что самое страшное - паника.

2. Типичные признаки подготовки к проведению террористических актов

Типичные признаки подготовки к проведению террористических актов:

• видео- и фотосъемка объекта;
• наблюдение (в т.ч. с применением технических средств - биноклей, телескопов);
• составление схем объекта и путей подхода к нему;
• попытка получения данных о системе охраны и обороны объекта;
• поиск возможности приобретения, закупка или наличие взрывчатых веществ (их компонентов), средств взрывания, которые могут использоваться при изготовлении самодельных взрывных устройств (СВУ), а также штатных боеприпасов, включая артиллерийские, и оружия;
• приобретение партий электронных часов различных систем, прием­ников (пейджеров) и малогабаритных радиостанций;
• приобретение автомобилей распространенных моделей отечественно­го производства (ВАЗ-2101, 2103, 2106), в первую очередь подержанных, без нотариального оформления на право пользования;
• уклонение от переоформления приобретенных автомобилей в уста­новленном порядке через РЭО ГИБДД;
• пренебрежительное отношение к техническому состоянию, а особен­но внешнему виду приобретаемого автомобиля;
• установка на автомобилях дублирующих, вспомогательных и времен­ных систем, вызывающих сомнение в их необходимости (топливных, элек­трооборудования);
• сбор, закупка различных металлических предметов (гаек, болтов, час­тей шариковых и роликовых подшипников и т.п.);
• появление лиц, в поведении которых усматривается изучение обста­новки, повышенный и при этом слабомотивированный интерес к определен­ным аспектам в деятельности объекта возможного проведения террористиче­ской акции;
• выведывание у окружающих сведений о режиме работы объекта, по­рядке доступа на него;
• проникновение в подвалы и на чердаки многоэтажных зданий лиц, не имеющих к ним какого-либо отношения;
• оставление лицом или обнаружение в людных местах бесхозных па­кетов, сумок, свертков;
• наличие на человеке спрятанных под одеждой предметов;
• высказывания намерений осуществить террористический акт;
• попытки изменения внешности, в том числе с помощью грима, на­кладных усов, париков, повязок, частая, немотивированная смена верхней одежды, приобретение необходимых аксессуаров для изменения внешности;
• приобретение, наличие документов с разными установочными дан­ными;
• предложение выполнить малозначимую работу за солидное возна­граждение: перегона машины, переноса пакета (мешка, свертка и т.д.), пере­дача посылки, в том числе пассажирами железнодорожного или автомобиль­ного транспорта.

Из материалов расследований террористических актов отмечаются варианты способов размещения взрывного устройства: «пояс шахида» (на груди, на бедре, на талии, в т.ч. имитируя беременность) в камуфлированном изделии (например, дамская сумка; видеокамера; барсетка, дипломат).

За последнее время для совершения террористических акций в метро­политенах террористы предпочитают использование боевиков-смертников, которых они относят к «оружию стратегического назначения». Смертники - это, в большинстве случаев, молодые мужчины и женщины 20-35 лет. На за­дание смертников, как правило, посылают парами (один - исполнитель, вто­рой - контролер). Если у исполнителя что-то не получится или передумает умирать, то контролер должен исполнителя ликвидировать. Уничтожение смертника планируется и в том случае, если он не сможет проникнуть на ох­раняемый объект. В этом случае уничтожение смертника осуществляется пу­тем подрыва носимых им взрывных устройств с помощью дистанционного устройства. Их использование дает огромное преимущество поскольку: во-первых, такие акции почти всегда приводят к многочисленным жертвам; во-вторых, они всегда попадают в фокус СМИ, что рекламирует их решимость к самопожертвованию; в-третьих, применение тактики самоубийств гаранти­рует, что атака состоится в наиболее подходящий момент, с конкретным вы­бором цели для ее взрыва (уничтожения); в-четвертых, нет нужды готовить пути отхода; в-пятых, нет опасений, что исполнитель попадет в руки право­судия и выдаст организаторов.

Практика показывает, что на территории Российской Федерации терро­ристы не идут на совершение террористического акта в ярко выраженной на­циональной одежде. Главная задача боевиков - раствориться в толпе и ничем не привлекать к себе внимание. Характерная черта нескольких резонансных террористических акций, совершенных террористами-смертниками в летнее время - одежда не соответствующая погоде, просторная, призванная скрыть «пояс шахида».

Женщины (если они мусульманки) имеют головной убор, при этом возможен не только традиционный глухой платок, но и легкие газовые ко­сынки, бейсболки. Косынка завязывается узлом на затылочной части головы. Одеты они, как правило, в длинные платья или юбки. Moгут заматывать во­круг бедер шарфы. Некоторые женщины имитируют беременность, чтобы скрыть утолщение под одеждой.

Мужчины-мусульмане чисто выбриты (подготовка к обряду погребе­ния) и имеют чистую обувь.

Одежда может не соответствовать погоде и иметь покрой, который по­зволяет скрыть на теле взрывное устройство. В достаточно теплую погоду террорист может носить пальто или куртку. В летнее время для этого исполь­зуется просторная одежда из плотной ткани.

Если террористка сама должна взорвать пояс, то руки у нее будут на­ходиться на животе.

Для привода взрывного устройства в действие может применяться про­вод, зажатый в руке, или виднеющийся из-под складок одежды (рукава).

Помимо этих признаков подозрение должны вызывать люди, которые:

• слишком активно «ввинчиваются» в толпу;
• избегают милицию или солдат;
• время от времени ощупывают, придерживают и поправляют части одежды;
• осторожно относятся к переносимым вещам, прижимают их к себе и периодически непроизвольно ощупывают;
• избегают встречаться взглядом с кем-либо;
• уклоняются от камер наружного наблюдения (опускают голову, отво­рачиваются, прикрывают лицо, прячутся за более высоких людей);
• неоднократно приходят на одно и то же место (не решаясь привести в действие взрывное устройство).

Пять психологических признаков террориста-самоубийцы:

1. «Стеклянные глаза»: человек обычно смотрит в одну точку, взгляд его не выражает никаких чувств.
2. Зрачки у человека либо резко сужены, либо резко расширены.
3. Вялая походка. Со стороны даже может показаться, что такой чело­век слегка пьян.
4. Полусонное состояние. Особенно это может быть заметно на массо­вых мероприятиях, когда все вокруг выражают эмоции.
5. Человек в наркотическом опьянении обычно испытывает жажду и часто носит с собой бутылку минералки.

При выявлении возможного террориста ни в коем случае нельзя пы­таться обезвредить его самостоятельно: почувствовав опасность, смертник может незамедлительно подорвать себя. Поэтому нужно, соблюдая спокой­ствие и не привлекая внимания подозрительного человека, выйти из предпо­лагаемой зоны поражения, сообщить об опасности в правоохранительные ор­ганы и, по возможности, находясь на безопасном расстоянии, держать терро­риста в поле зрения, чтобы указать на него прибывшим на место оператив­щным сотрудникам.